Τάσος Λάμπρου: Από την Ευρωπαϊκή χάρτα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης του 1985 στην αντιμεταρρύθμιση του 2026

Με αφορμή το σχέδιο του νέου κώδικα Τοπικής αυτοδιοίκησης αξίζει να αναφερθούμε στον Ευρωπαϊκό χάρτη της τοπική αυτοδιοίκησης ο οποίος διαμορφώθηκε το 1985 από το σύνολο σχεδόν των κρατών μελών του συμβουλίου της Ευρώπης.

Ο χάρτης αυτός με τα άρθρα του και το συνολικό του περιεχόμενο κατοχύρωσε νομικά την πολιτική ,Διοικητική, οικονομική της αυτοτέλεια των τοπικών αρχών.

Απηχούσε το αίτημα της εποχής για μια ισχυρή αποκέντρωση αρμοδιοτήτων οι οποίες θα συνοδεύονταν από αντίστοιχους οικονομικούς και ανθρώπινους πόρους.

Ο Ευρωπαίος χάρτης τοπικής αυτοδιοίκησης προέβλεπε τις παρακαλώ αρχές:

1.Την αρχή της επικουρικότητας ( οι δημόσιες υποθέσεις θα πρέπει να ασκούνται κατά προτίμηση από αρχές που βρίσκονται πλησιέστερα στους πολίτες).

2 Την αρχή της οικονομικής αυτοτέλειας (Επαρκή έσοδα για να ασκηθούν οι ανάλογες αρμοδιότητες, θεσμοθέτηση αυτοτελών Πόρων).

3.Την αρχή της προστασίας της τοπικής αυτοδιοίκησης για να προσφεύγει στην δικαιοσύνη για την υπεράσπιση των αρμοδιοτήτων της και την σωστή εκτέλεση αυτών .

4.Την αρχή Τοπικής αυτοδιοίκησης να έχει αποφασιστικό λόγο και ρόλο στις τοπικές υποθέσεις, στην θεσμοθέτηση κανόνων και τήρηση αυτών στα πλαίσια της προστασίας των Δημοτικών υποθέσεων και του ευρύτερου δημόσιου συμφέροντος .

5 .Την αρχή της μεταφοράς αρμοδιοτήτων από το κεντρική Διοίκηση στην τοπική αυτοδιοίκηση οι οποίες θα συνοδεύονται από την στελέχωση των ΟΤΑ με το κατάλληλο Ανθρώπινο δυναμικό.

Μετά από 40 χρόνια έρχεται ένα σχέδιο ενός νέου κώδικα Τοπικής αυτοδιοίκησης το οποίο δεν υπηρετεί τις βασικές αρχές, του Ευρωπαϊκού χάρτη της Τοπικής αυτοδιοίκησης είναι μια ακόμη αντιμεταρρύθμιση, έχει βαθιά συγκεντρωτικό χαρακτήρα, αντιμετωπίζει την αυτοδιοίκηση ως διοικητικό παράρτημα του κράτους.

Διατηρεί το υπερσυγκεντρωτικό μοντέλο διακυβέρνησης, συντηρεί τις παθογένειες του πολιτικού πελατειακού συστήματος.

Σε επόμενες παρεμβάσεις μας θα μιλούσε αναλυτικά και διεξοδικά για το προτεινόμενο σχέδιο του νέου κώδικα τοπικές Αυτοδιοίκησης.

Απαιτείται το αυτοδιοικητικό κίνημα να συνεχίζει να διεκδικεί μια ουσιαστική αποκέντρωση όχι μόνο σε λόγια αλλά και στην πράξη, μια πραγματική μεταρρύθμιση που θα υλοποιεί αποτελεσματικά τις κατευθύνσεις από την Ευρωπαϊκή χάρτα της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Τάσος Λάμπρου
Δημοτικός σύμβουλος
Δήμου Ερμιονίδας
Επικεφαλής ΕΝ.ΔΗ.ΕΡ